05/26/2026
Thay đổi chính sách quan trọng của USCIS
Những rủi ro mới khi nộp Mẫu I-485 tại Hoa Kỳ
Chúng tôi viết thư này để thông báo cho quý vị về một chính sách mới quan trọng của Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS), có thể ảnh hưởng đáng kể đến những cá nhân dự định nộp đơn xin tình trạng thường trú nhân hợp pháp (“thẻ xanh”) tại Hoa Kỳ bằng Mẫu I-485 (Đơn Đăng ký Thường trú hoặc Chuyển diện).
Vào ngày 21 tháng 5 năm 2026, USCIS đã ban hành Bản ghi nhớ Chính sách PM-602-0199, có tiêu đề “Adjustment of Status is a Matter of Discretion and Administrative Grace, and an Extraordinary Relief that Permits Applicants to Dispense with the Ordinary Consular Visa Process.”
Bản ghi nhớ này có hiệu lực ngay lập tức và không thay đổi các điều kiện luật định cơ bản để được chuyển diện theo mục 245 của Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA), nhưng nhấn mạnh mạnh mẽ rằng:
Chuyển diện không phải là quyền đương nhiên, ngay cả khi quý vị đáp ứng đầy đủ tất cả các điều kiện. Đây là một quyền lợi mang tính tùy nghi và là một “hành động đặc biệt” thuộc sự ân huệ hành chính.
USCIS xem con đường “thông thường” để nhận thẻ xanh là thủ tục lãnh sự tại Đại sứ quán hoặc Lãnh sự quán Hoa Kỳ ở nước ngoài, và nhấn mạnh rằng thủ tục chuyển diện “không được thiết kế để thay thế quy trình cấp thị thực lãnh sự thông thường.”
Điều này có ý nghĩa gì trên thực tế:
Theo bản ghi nhớ này, USCIS hướng dẫn các viên chức của mình:
Xem chuyển diện là một biện pháp ngoại lệ, cho phép đương đơn tránh quy trình thị thực lãnh sự thông thường bằng cách ở lại Hoa Kỳ.
Xem xét kỹ liệu đương đơn đã tuân theo hay né tránh quy trình di trú thông thường, và liệu có xảy ra bất kỳ vi phạm luật di trú nào hay không (chẳng hạn như ở quá hạn, làm việc không có giấy phép, hoặc không tuân thủ các điều kiện nhập cảnh hoặc tạm tha).
Xem việc không rời khỏi Hoa Kỳ khi thời gian lưu trú được phép kết thúc, và lựa chọn nộp I-485 thay vì làm thủ tục lãnh sự khi thủ tục lãnh sự có sẵn, là các yếu tố bất lợi trong quá trình phân tích mang tính tùy nghi.
Trong nhiều trường hợp, những đương đơn nhập cảnh với tư cách không di dân hoặc được tạm tha vào Hoa Kỳ được pháp luật kỳ vọng sẽ rời khỏi Hoa Kỳ khi mục đích nhập cảnh/tạm tha đã hoàn tất. USCIS hiện mô tả rõ việc cấp thẻ xanh thông qua chuyển diện cho những cá nhân này là “đặc biệt” và nhìn chung không được ưu tiên, trừ khi đương đơn có thể chứng minh các yếu tố tích cực “bất thường hoặc thậm chí nổi bật.”
Tăng cường chú trọng các yếu tố bất lợi:
Khi quyết định chấp thuận hay từ chối I-485, viên chức USCIS được hướng dẫn phải cân nhắc tất cả các yếu tố tích cực và tiêu cực, bao gồm:
Lịch sử di trú (ở quá hạn, vi phạm tình trạng, làm việc trái phép, các vấn đề từng bị trục xuất hoặc lệnh trục xuất trước đây).
Bất kỳ hành vi gian lận, khai sai sự thật, hoặc lời khai sai trong quá trình làm việc với USCIS, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, hoặc các cơ quan chính phủ khác.
Liệu đơn xin nhập cảnh hoặc tạm tha của người đó có tuân thủ luật pháp và chính sách hiện hành tại thời điểm đó hay không.
Hành vi sau khi đến Hoa Kỳ không phù hợp với mục đích đã nêu của thị thực hoặc tạm tha, hoặc không phù hợp với những gì đã trình bày với viên chức lãnh sự hoặc DHS.
Không rời khỏi Hoa Kỳ như dự kiến, đặc biệt trong trường hợp người đó có thể đã theo đuổi thủ tục thị thực di dân thông qua lãnh sự quán ở nước ngoài.
USCIS cũng nhắc nhở các viên chức rằng ngay cả người đã duy trì tình trạng không di dân có mục đích kép (chẳng hạn như một số loại thị thực lao động) vẫn phải chủ động chứng minh rằng họ xứng đáng được hưởng sự chấp thuận tùy nghi thuận lợi; chỉ có tình trạng hợp pháp thôi là chưa đủ.
Chính sách này có thể ảnh hưởng thế nào đến quyết định nộp I-485 tại Hoa Kỳ của quý vị:
Vì chính sách này, việc nộp I-485 tại Hoa Kỳ có thể mang thêm rủi ro đối với một số đương đơn, đặc biệt là những người:
Có bất kỳ lịch sử ở quá hạn, làm việc không có giấy phép, hoặc vi phạm các điều kiện của thị thực hoặc tạm tha.
Nhập cảnh với tư cách du khách hoặc các diện không di dân tạm thời khác, sau đó quyết định ở lại vĩnh viễn thay vì rời Hoa Kỳ và làm thủ tục qua lãnh sự quán ở nước ngoài.
Có thể hoàn tất thủ tục thị thực di dân tại một Lãnh sự quán Hoa Kỳ một cách hợp lý, nhưng chọn chuyển diện chủ yếu vì thuận tiện hoặc để tránh việc đi lại.
Trong những tình huống như vậy, ngay cả khi hồ sơ bảo lãnh cơ sở (ví dụ: một hồ sơ bảo lãnh gia đình hoặc lao động đã được chấp thuận) là mạnh, USCIS vẫn có thể từ chối I-485 trên cơ sở tùy nghi nếu kết luận rằng các yếu tố bất lợi vượt trội hơn các yếu tố tích cực.
Tầm quan trọng của chiến lược cẩn trọng và phù hợp với từng trường hợp
Mỗi hồ sơ đều khác nhau. Một số diện (bao gồm một số chương trình nhân đạo và các quy định luật định cụ thể) là không mang tính tùy nghi, nghĩa là nếu đáp ứng đầy đủ tất cả các điều kiện, USCIS phải chấp thuận đơn chuyển diện. Tuy nhiên, đối với các hồ sơ tùy nghi theo INA 245(a), bản ghi nhớ mới này cho thấy USCIS sẽ mạnh tay hơn trong việc:
Xem xét kỹ toàn bộ lịch sử di trú và ý định của đương đơn.
Kỳ vọng những đương đơn có bất kỳ yếu tố bất lợi nào phải chứng minh các yếu tố tích cực mạnh mẽ (quan hệ gia đình, thời gian cư trú, đóng góp, khó khăn, v.v.) để biện minh cho việc được chấp thuận chuyển diện như một sự cho phép “đặc biệt.”
Vì vậy, việc được xem xét pháp lý kỹ lưỡng trước khi quyết định các vấn đề sau đây trở nên quan trọng hơn bao giờ hết:
Nộp I-485 tại Hoa Kỳ ngay bây giờ.
Chờ và thực hiện thủ tục thị thực di dân thông qua một Lãnh sự quán Hoa Kỳ ở nước ngoài.
Thực hiện các bước để thu thập thêm bằng chứng về các yếu tố tích cực trước khi nộp hồ sơ.
** trich tu email cua van phong lsu ditru NGUYEN DAI HUY TUAN
