10/07/2026
📢 📢 ROL ACTIV AL PACT ( .ro) în susținerea prorogăriii termenului pentru aplicarea TVA 9% la livrarea locuințelor
𝐏𝐀𝐓𝐑𝐎𝐍𝐀𝐓𝐔𝐋 𝐀𝐍𝐓𝐑𝐄𝐏𝐑𝐄𝐍𝐎𝐑𝐈𝐋𝐎𝐑 𝐃𝐈𝐍 𝐂𝐎𝐍𝐓𝐀𝐁𝐈𝐋𝐈𝐓𝐀𝐓𝐄, 𝐓𝐀𝐗𝐄 𝐒̦𝐈 𝐀𝐔𝐃𝐈𝐓 𝐃𝐈𝐍 𝐑𝐎𝐌𝐀̂𝐍𝐈𝐀 – PACT.RO ( ) continuă să reprezinte vocea profesioniștilor contabili, fiscali și a mediului antreprenorial în dialogul instituțional cu autoritățile publice.
În acest context, consideră necesară o 𝐩𝐫𝐨𝐩𝐮𝐧𝐞𝐫𝐞 𝐨𝐟𝐢𝐜𝐢𝐚𝐥𝐚̆ 𝐝𝐞 𝐦𝐨𝐝𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐫𝐞 𝐥𝐞𝐠𝐢𝐬𝐥𝐚𝐭𝐢𝐯𝐚̆ privind prorogarea până la data de 𝟑𝟏 𝐢𝐮𝐥𝐢𝐞 𝟐𝟎𝟐𝟕 a termenului prevăzut de art. III din Legea nr. 141/2025 pentru livrarea locuințelor care pot beneficia de aplicarea cotei reduse de TVA de 9%.
Demersul PACT nu urmărește introducerea unei facilități fiscale noi și nici extinderea categoriei beneficiarilor, ci doar menținerea efectului util al regimului tranzitoriu pentru persoanele fizice care au îndeplinit deja condițiile prevăzute de lege.
❇️ 𝐂𝐎𝐍𝐓𝐄𝐗𝐓𝐔𝐋 𝐀𝐍𝐀𝐋𝐈𝐙𝐀𝐓
Prin Legea nr. 141/2025, regimul TVA aplicabil livrării locuințelor a fost modificat, iar aplicarea cotei reduse de 9% a fost menținută doar cu titlu tranzitoriu pentru anumite tranzacții deja angajate.
👉 Persoanele fizice trebuie să fi încheiat actele juridice prevăzute de lege în termen;
👉 Trebuie să fi achitat avansurile prevăzute de dispozițiile tranzitorii;
👉 Trebuie respectate plafonul valoric, suprafața maximă și condiția privind achiziția unei singure locuințe;
👉 Livrarea locuinței trebuie realizată până la data de 31 iulie 2026.
În practică, această ultimă condiție poate genera efecte disproporționate, întrucât momentul livrării nu depinde exclusiv de cumpărător.
❇️ 𝐏𝐑𝐎𝐁𝐋𝐄𝐌𝐀 𝐏𝐑𝐀𝐂𝐓𝐈𝐂𝐀̆ 𝐈𝐃𝐄𝐍𝐓𝐈𝐅𝐈𝐂𝐀𝐓𝐀̆
Cumpărătorul poate îndeplini toate obligațiile aflate în controlul său și totuși poate pierde dreptul de aplicare a cotei reduse de TVA de 9% din cauza depășirii termenului de livrare.
Momentul livrării unei locuințe depinde de numeroși factori tehnici, administrativi și juridici:
👉 finalizarea lucrărilor de construcție;
👉 recepția la terminarea lucrărilor;
👉 obținerea documentației cadastrale;
👉 înscrierea în cartea funciară;
👉 racordarea la utilități;
👉 formalitățile notariale și administrative necesare transferului dreptului de proprietate.
Aceste etape implică dezvoltatorul, autoritățile publice și alte entități, iar cumpărătorul nu are control efectiv asupra calendarului lor.
❇️ 𝐄𝐅𝐄𝐂𝐓𝐄 𝐍𝐄𝐈𝐍𝐓𝐄𝐍𝐓̦𝐈𝐎𝐍𝐀𝐓𝐄
În forma actuală, dispozițiile tranzitorii pot conduce la tratamente fiscale diferite pentru contribuabili aflați în situații juridice comparabile.
👉 Un cumpărător care primește locuința la 29 iulie 2026 poate beneficia de TVA 9%;
👉 Un cumpărător aflat într-o situație similară, dar care primește locuința la 5 august 2026, poate ajunge să suporte TVA 21%;
👉 Diferența nu rezultă din conduita cumpărătorului, ci din calendarul finalizării investiției;
👉 Costul suplimentar poate fi semnificativ și poate afecta finanțarea achiziției.
Pentru o locuință cu valoarea maximă eligibilă de 600.000 lei, exclusiv TVA:
👉 TVA 9% = 54.000 lei;
👉 TVA 21% = 126.000 lei;
👉 diferență de cost = 72.000 lei.
Această diferență poate afecta aprobarea creditului ipotecar, gradul de îndatorare, posibilitatea finalizării achiziției și stabilitatea raporturilor contractuale deja asumate.
❇️ 𝐏𝐎𝐙𝐈𝐓̦𝐈𝐀 𝐏𝐀𝐂𝐓
PACT susține necesitatea unei intervenții legislative punctuale, limitate și proporționale.
👉 Nu se solicită introducerea unei facilități fiscale noi;
👉 Nu se solicită modificarea plafonului de 600.000 lei;
👉 Nu se solicită modificarea suprafeței maxime de 120 mp;
👉 Nu se solicită extinderea perioadei de încheiere a antecontractelor;
👉 Nu se solicită modificarea condițiilor privind avansul;
👉 Nu se extinde categoria beneficiarilor.
Categoria beneficiarilor este deja determinată prin lege. Se propune exclusiv prorogarea termenului tehnic de livrare, pentru ca regimul tranzitoriu să își atingă scopul pentru care a fost instituit.
❇️ 𝐃𝐄𝐌𝐄𝐑𝐒𝐔𝐋 𝐏𝐀𝐂𝐓
Prin propunerea sa, PACT solicită:
👉 prorogarea termenului de livrare de la 31 iulie 2026 la 31 iulie 2027;
👉 menținerea tuturor celorlalte condiții de eligibilitate prevăzute de Legea nr. 141/2025;
👉 aplicarea măsurii exclusiv pentru tranzacțiile deja angajate în condițiile legii;
👉 reglementarea caracterului excepțional și definitiv al prorogării;
👉 corelarea tehnică a tuturor referirilor legale privind livrarea, autentificarea actelor și înscrierea în Registrul achizițiilor de locuințe cu cotă redusă de TVA.
❇️ 𝐃𝐄 𝐂𝐄 𝐄𝐒𝐓𝐄 𝐍𝐄𝐂𝐄𝐒𝐀𝐑𝐀̆ 𝐀𝐂𝐄𝐀𝐒𝐓𝐀̆ 𝐌𝐀̆𝐒𝐔𝐑𝐀̆
Prorogarea termenului ar contribui la:
👉 protejarea raporturilor juridice deja constituite;
👉 evitarea afectării cumpărătorilor care au acționat cu bună-credință;
👉 reducerea riscului de litigii între cumpărători și dezvoltatori;
👉 menținerea predictibilității fiscale;
👉 stabilitatea pieței rezidențiale;
👉 reducerea sarcinilor administrative generate de interpretări și situații neunitare;
👉 creșterea încrederii contribuabililor în stabilitatea cadrului fiscal.
❇️ 𝐂𝐎𝐍𝐂𝐋𝐔𝐙𝐈𝐄
Aplicarea strictă a termenului de 31 iulie 2026 poate conduce la pierderea cotei reduse de TVA de 9% de către contribuabili care au respectat toate condițiile legale aflate în controlul lor, dar depind de factori tehnici și administrativi exteriori conduitei proprii.
În acest context, solicită Ministerului Finanțelor analizarea oportunității prorogării termenului până la 31 iulie 2027, ca măsură echilibrată, proporțională și necesară pentru protejarea tranzacțiilor deja angajate.
𝑃𝐴𝐶𝑇.𝑟𝑜 𝑟𝑎̆𝑚𝑎̂𝑛𝑒 𝑢𝑛 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑒𝑛𝑒𝑟 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑎𝑙𝑜𝑔 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡̦𝑢𝑡̦𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙, 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑜𝑣𝑎̂𝑛𝑑 𝑠𝑜𝑙𝑢𝑡̦𝑖𝑖 𝑡𝑒ℎ𝑛𝑖𝑐𝑒 𝑝𝑒𝑛𝑡𝑟𝑢 𝑢𝑛 𝑐𝑎𝑑𝑟𝑢 𝑙𝑒𝑔𝑖𝑠𝑙𝑎𝑡𝑖𝑣 𝑐𝑜𝑒𝑟𝑒𝑛𝑡, 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑐𝑡𝑖𝑏𝑖𝑙 𝑠̦𝑖 𝑒𝑐ℎ𝑖𝑡𝑎𝑏𝑖𝑙.
