26/07/2025
🔵 𝐏𝐮𝐧𝐜𝐭 𝐝𝐞 𝐯𝐞𝐝𝐞𝐫𝐞 | 𝐒𝐨𝐥𝐢𝐜𝐢𝐭𝐚𝐫𝐞𝐚 𝐀𝐍𝐀𝐅 𝐜𝐚̆𝐭𝐫𝐞 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐫𝐢𝐛𝐮𝐚𝐛𝐢𝐥𝐢𝐢 𝐦𝐢𝐣𝐥𝐨𝐜𝐢𝐢: presiune mascată, fără temei, într-un termen imposibil
Reprezentanții mediului de afaceri și profesioniștii contabili reacționează ferm la notificările transmise de ANAF către 2.700 de contribuabili mijlocii, prin care se solicită completarea unui fișier Excel cu defalcări contabile detaliate pe perioada 2020–2024, în termen de doar 10 zile lucrătoare.
Deși a transmis ulterior un comunicat de presă în care precizează că procedura „𝑛𝑢 𝑟𝑒𝑝𝑟𝑒𝑧𝑖𝑛𝑡𝑎̆ 𝑢𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑓𝑖𝑠𝑐𝑎𝑙”, forma, conținutul și lipsa cadrului legal ridică probleme majore de fond și procedură. Solicitarea creează un precedent periculos: utilizarea digitalizării pentru a exercita presiune administrativă, fără respectarea legislației fiscale în vigoare.
1. 𝐒𝐨𝐥𝐢𝐜𝐢𝐭𝐚𝐫𝐞𝐚 𝐧𝐮 𝐚𝐫𝐞 𝐧𝐢𝐜𝐢𝐨 𝐥𝐞𝐠𝐚̆𝐭𝐮𝐫𝐚̆ 𝐜𝐮 „𝐞𝐱𝐩𝐨𝐫𝐭𝐮𝐥 𝐝𝐞 𝐩𝐫𝐨𝐟𝐢𝐭𝐮𝐫𝐢”
𝐀𝐍𝐀𝐅 𝐢𝐧𝐯𝐨𝐜𝐚̆ 𝐧𝐞𝐨𝐟𝐢𝐜𝐢𝐚𝐥 𝐟𝐚𝐩𝐭𝐮𝐥 𝐜𝐚̆ 𝐝𝐞𝐦𝐞𝐫𝐬𝐮𝐥 𝐮𝐫𝐦𝐚̆𝐫𝐞𝐬̦𝐭𝐞 𝐚𝐧𝐚𝐥𝐢𝐳𝐚 𝐩𝐨𝐭𝐞𝐧𝐭̦𝐢𝐚𝐥𝐞𝐥𝐨𝐫 𝐞𝐱𝐭𝐞𝐫𝐧𝐚𝐥𝐢𝐳𝐚̆𝐫𝐢 𝐝𝐞 𝐩𝐫𝐨𝐟𝐢𝐭𝐮𝐫𝐢. Însă, în realitate:
🔹solicitările au fost trimise către companii cu capital integral românesc;
🔹unele firme nu au achiziții de servicii din afara României;
🔹informațiile relevante (despre structura acționariatului, tranzacții intra-grup, furnizori nerezidenți) sunt deja raportate prin SAF-T, D394 și bilanț, iar ANAF are acces la baza de date ONRC.
Nu există nicio justificare pentru a colecta aceste date de la companii fără expunere internațională. Scopul declarat este, așadar, rupt de realitatea contribuabililor vizați.
𝟐. 𝐂𝐡𝐢𝐚𝐫 𝐬̦𝐢 𝐩𝐫𝐞𝐬𝐮𝐩𝐮𝐧𝐚̂𝐧𝐝 𝐜𝐚̆ 𝐬𝐜𝐨𝐩𝐮𝐥 𝐚𝐫 𝐟𝐢 𝐣𝐮𝐬𝐭𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐭, 𝐟𝐨𝐫𝐦𝐚 𝐞𝐬𝐭𝐞 𝐞𝐱𝐜𝐞𝐬𝐢𝐯𝐚̆ 𝐬̦𝐢 𝐥𝐢𝐩𝐬𝐢𝐭𝐚̆ 𝐝𝐞 𝐭𝐞𝐦𝐞𝐢 𝐥𝐞𝐠𝐚𝐥
Solicitarea a fost transmisă prin SPV, fără a indeplini calitatea de act procedural:
🔹contribuabilii nu știu dacă sunt obligați legal să răspundă; nu sunt precizate persoanele vizate;
🔹termenul nu este fundamentat procedural;
🔹nu există un responsabil ANAF care să răspundă pentru conținutul sau scopul solicitării.
🔹nu sunt precizate consecintele nerespectarii solicitarii
🔹temeiul legal specificat este Legea 207/2025, iar Legea 207 privind Codul de Procedura Fiscala este din 2015 – conditie de anulabilitate
O solicitare de informatii efectuata in temeiul Codului de procedură fiscală este un act procedural emis de organul fiscal în cadrul unei proceduri de control sau verificare fiscală, având caracter intermediar, destinat obtinerii de date.
În absența unui cadru juridic sau act procedural, solicitarea seamănă mai degrabă cu un control informal mascat, dar fără garanțiile și drepturile prevăzute în Codul de procedură fiscală.
Mai mult, în context fiscal, trebuie respectat și dreptul contribuabilului de a nu se autoincrimina. Dreptul la tăcere și la necontribuirea la propria incriminare este garantat de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și a fost extins, prin jurisprudența CEDO (Funke c. Franța, J.B. c. Elveția, Saunders c. Regatul Unit), și asupra procedurilor fiscale. Solicitarea unor informații detaliate privind tranzacții, împrumuturi sau cheltuieli, fără un cadru legal clar, poate încălca acest drept fundamental, atunci când datele pot fi utilizate ulterior împotriva contribuabilului. Acest principiu este esențial pentru un proces echitabil și trebuie respectat inclusiv în faza administrativă.
𝟑. 𝐓𝐚𝐛𝐞𝐥𝐮𝐥 𝐧𝐮 𝐜𝐨𝐧𝐭̦𝐢𝐧𝐞 𝐧𝐢𝐜𝐢𝐨 𝐝𝐞𝐟𝐚𝐥𝐜𝐚𝐫𝐞 𝐢̂𝐧𝐭𝐫𝐞 𝐫𝐞𝐳𝐢𝐝𝐞𝐧𝐭̦𝐢 𝐬̦𝐢 𝐧𝐞𝐫𝐞𝐳𝐢𝐝𝐞𝐧𝐭̦𝐢
Dacă scopul ar fi fost, într-adevăr, analiza exportului de profit, era de așteptat ca ANAF să ceară defalcarea furnizorilor în funcție de rezidență fiscală.
În schimb:
🔹tabelul solicită gruparea cheltuielilor după afiliați și terți, indiferent de țară;
🔹nu există nicio cerință privind furnizorii nerezidenți sau tranzacțiile transfrontaliere.
🔹nu exista un fisier xls, doar o imagine a capului de tabel, uneori neinteligibil.
Solicitarea nu este aliniată cu obiectivul enunțat, iar selecția informațiilor pare făcută fără o minimă rigoare analitică.
𝟒. 𝐂𝐨𝐧𝐭̦𝐢𝐧𝐮𝐭𝐮𝐥 𝐭𝐚𝐛𝐞𝐥𝐮𝐥𝐮𝐢 𝐞𝐬𝐭𝐞 𝐝𝐢𝐬𝐩𝐫𝐨𝐩𝐨𝐫𝐭̦𝐢𝐨𝐧𝐚𝐭, 𝐢𝐧𝐯𝐚𝐳𝐢𝐯 𝐬̦𝐢 𝐢𝐧𝐜𝐨𝐞𝐫𝐞𝐧𝐭
Fișierul Excel solicitat de ANAF include, pentru perioada 2020–2024:
🔹Detalierea cheltuielilor pentru servicii – inclusiv avocatură – împărțite în categorii (marketing, management, suport, vânzări), la nivel de furnizor;
🔹Detalierea cheltuielilor administrative, inclusiv cheltuielile salariale – aspect care intră în zona datelor sensibile și confidențiale;
🔹Pentru împrumuturi, se solicită:
a) cheltuielile cu dobânzile, defalcate pe cod fiscal (afiliați și neafiliați);
b) valoarea principalului – fără explicații, dar care poate fi interpretată ca valoarea rambursată, deși nu este relevantă fiscal.
Toate aceste cerințe depășesc cadrul unei simple analize de risc și presupun un volum de muncă echivalent cu un control fiscal extins – fără a fi tratat procedural ca atare.
𝟓. 𝐓𝐞𝐫𝐦𝐞𝐧𝐮𝐥 𝐝𝐞 𝟏𝟎 𝐳𝐢𝐥𝐞 𝐥𝐮𝐜𝐫𝐚̆𝐭𝐨𝐚𝐫𝐞 𝐞𝐬𝐭𝐞 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐥𝐞𝐭 𝐧𝐞𝐫𝐞𝐳𝐨𝐧𝐚𝐛𝐢𝐥
Un astfel de volum de informații – acoperind 5 ani – necesită:
🔹extragere din sisteme contabile complexe;
🔹verificare manuală a mii de înregistrări;
🔹validare internă și eventuală consultare juridică și fiscală;
🔹corelare cu raportări deja existente: SAF-T, D406, D394, bilanț, etc.
Într-un control fiscal oficial, contribuabilul are cel puțin 30 de zile la dispoziție pentru a furniza documentele solicitate, cu posibilitate de prelungire.
În schimb, termenul impus aici este nu doar nerealist, ci și lipsit de temei juridic, în absența unui act administrativ.
Art. 6 alin. (3) din Codul de procedură fiscală prevede clar că, ori de câte ori organul fiscal stabilește un termen pentru exercitarea unui drept sau îndeplinirea unei obligații de către contribuabil, acesta trebuie să fie rezonabil, pentru a permite conformarea efectivă. Termenul poate fi prelungit, pentru motive justificate, cu acordul conducătorului organului fiscal.
De asemenea, alin. (2) al aceluiași articol impune ca organul fiscal să își exercite dreptul de apreciere în limitele rezonabilității și echității, menținând un raport just între scopul urmărit și mijloacele utilizate.
Solicitarea în discuție încalcă aceste principii și creează o presiune artificială, mai ales într-un context în care firmele sunt deja suprasolicitate de cerințele digitale ( -TVA, -T, -Factura etc.).
𝐂𝐨𝐧𝐜𝐥𝐮𝐳𝐢𝐞
Această solicitare transmisă de :
🔹nu are temei legal clar;
🔹nu este proporțională cu scopul;
🔹nu respectă procedurile legale în vigoare;
🔹pune presiune inutilă pe contribuabilii corecți, printr-un termen nerezonabil și un volum de muncă uriaș.
𝐃𝐢𝐠𝐢𝐭𝐚𝐥𝐢𝐳𝐚𝐫𝐞𝐚 𝐟𝐢𝐬𝐜𝐚𝐥𝐚̆ 𝐧𝐮 𝐩𝐨𝐚𝐭𝐞 𝐟𝐢 𝐮𝐧 𝐩𝐚𝐫𝐚𝐯𝐚𝐧 𝐩𝐞𝐧𝐭𝐫𝐮 𝐥𝐢𝐩𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐩𝐫𝐨𝐜𝐞𝐝𝐮𝐫𝐚̆ 𝐬̦𝐢 𝐚𝐛𝐮𝐳 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐧𝐢𝐬𝐭𝐫𝐚𝐭𝐢𝐯.
𝐒𝐨𝐥𝐢𝐜𝐢𝐭𝐚̆𝐦 𝐩𝐮𝐛𝐥𝐢𝐜:
1️⃣Retragerea sau suspendarea imediată a solicitării, în forma actuală;
2️⃣Clarificarea temeiului legal și a responsabilului procedural;
3️⃣Instituirea unei proceduri transparente, predictibile, cu consultarea mediului profesional (experți contabili, fiscaliști, patronate);
4️⃣Respectarea proporționalității în raport cu capacitatea administrativă a contribuabililor.
Acest punct de vedere este transmis în numele profesioniștilor contabili și antreprenorilor care solicită un tratament echitabil, transparent și legal din partea autorităților fiscale.
Valentina Saygo
Președinte PACR – Patronatul Antreprenorilor din Contabilitate
Contact presă:
Email: [email protected]
Website:http://www.pacr.ro/
